Политика

Спасите братьев наших меньших: все о бездомных животных России

Проблема бездомных животных стоит в России довольно остро и касается каждого. Сегодня мы попробуем рассмотреть ее с разных сторон, обратимся к законодательству и к мировому опыту ее решения.

Бездомные России

Откуда столько?

Собака бывает кусачей

Практика других стран

Способы решения проблемы

Проблема беспризорных животных появилась не так уж и давно — в 90-е годы прошлого века. До этого в СССР не было никакой правовой защиты четвероногих, но зато действовала достаточно жесткая политика по отношению к бездомным кошкам и собакам — их просто ловили и уничтожали. Такой негуманный способ ликвидации братьев наших меньших осуществляли повсеместно советские службы городского хозяйства. Вместе с тем в Советском Союзе все-таки существовали попытки создать организацию защиты животных. И ее создали. Секция защиты животных работала на добровольных началах и не спонсировалась государством. Тогда не существовало понятия стерилизации, единственным выходом был отлов. И приютов тогда не было, потому что не было денег. Добровольцы как могли, старались пристроить бродячих животных в хорошие семьи, кого-то содержали у себя дома, но таких историй было не очень много. В основном собак и кошек ожидала трагичная жизнь и мучительная смерть.

Подробнее о становлении зоозащитного движения в России можно узнать из мемуаров Татьяны Николаевны Павловой.

espanarusa.com

После распада СССР ситуация стала меняться. Начался хаос, однако защищать животных россияне стали активнее — появлялись зоозащитные организации, приезжали западные волонтеры, проводились митинги и шествия, один из них — «Горбачев, отпусти всех животных». 90-е оказались тем временем, когда о судьбе бездомных действительно задумались, когда согласились с тем, что отлов и убийство — это негуманно и стране нужны соответствующие законы.

В 1996 году в законодательстве появилась статья 245, которая запрещала жестокое обращение с животными. После этого принимались попытки создать законопроект, который обеспечивал бы защиту бродячим псам и кошкам, но безуспешно — президент его не одобрил. Все это время не было эффективного механизма в борьбе с бездомностью четвероногих, проблема решалась индивидуально в каждом регионе. Во многих существовали отстрел, отравление ядами и очень жестокое умерщвление ударом тупого предмета по голове.

Зато в начале 2000-х появилась программа регуляции численности бездомных псов — ОСВВ (Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат животного в место, где оно было поймано). Этот экспериментальный метод работал более 10 лет и предусматривал замену безвозвратному отлову животных, который часто практикуется в западных странах. Программа в Москве была прекращена в 2009 году из-за больших финансовых затрат и предполагаемой неэффективности — угрозе бешенства и распространения других болезней. По факту, животное от бешенства должно вакцинироваться каждый год, но осуществить это в условиях крупных городов просто невозможно.

В общем, к теме законопроекта вернулись спустя 18 лет — в 2018 году, когда наконец-то появился закон об «Ответственном обращении с животными». Вступил в силу он лишь в 2020 и полностью запрещает отлов и убийство бездомных собак и кошек. Такой закон ждали все зоозащитники, ведь он обеспечивает безопасность животных не в отдельном регионе, а по всей стране.

Теперь эвтаназия разрешена лишь в одном случае — если животное неизлечимо болеет и испытывает сильные физические мучения. Те особи, которые представляют опасность для общества, также не должны умерщвляться — их обязаны помещать в приюты и содержать там пожизненно.

Несмотря на то, что убийство животных было запрещено и ранее некоторыми положениями нашего законодательства, четвероногих продолжают массово истреблять, а уголовные дела по статье 245 заводятся крайне редко. Еще реже они доходят до суда. В большинстве случаев, в их истреблении не видят проблемы, хотя бывают и исключения.

riavrn.ru

В январе 2019 года произошла одна громкая история, возмутившая общественность. В приюте «Дружок» села Чигири обнаружили 47 обглоданных собачьих трупов. Оказалось, что за животными никто не следил — они просто погибали от холода и голода, а живые псы, чтобы выжить, съедали мертвых. Отдавать собак волонтерам директор приюта отказывался, заявляя, будто все в порядке. После шумихи в СМИ правоохранительные органы завели уголовное дело по статье 245 УК РФ. В итоге виновного посадили на 3,5 года колонии-поселения.

Несмотря на то, что закон вступил в силу, во многих регионах он не работает: животных продолжают отлавливать и убивать. Наглядно ситуацию можно наблюдать на карте, составленной ассоциацией «Благополучие животных», которые полгода изучали закупки и акты в разных регионах страны. Оказалось, что на 2019 год лишь в 15 регионах из 85 учтен метод отлова и стерилизации, а в остальных сложилась ситуация, которая требует очень жестких изменений.

Бездомные России

Сколько точно бездомных собак и кошек в России неизвестно. По данным зоозащитных организаций число колеблется от 14 до 23 миллионов собак и от 7 до 40 миллионов кошек. Эта цифра очень приблизительна, вполне возможно, их гораздо больше. Именно поэтому страна испытывает очень жесткий дефицит приютов для животных. По данным на начало 2019 года, в Москве было 13 городских организаций, в которых содержалось 16 тысяч братьев наших меньших.

Всего в стране приюты существуют в 69 регионах и число их равняется 412. Пунктов передержки почти в два раза меньше — 219. В некоторых регионах приютов нет вообще, в других они создаются на частные средства неравнодушных к животным активистов. В таком случае содержание приюта целиком ложится на плечи добровольцев, и денег зачастую не хватает. Приходится собирать всем миром на корм, на лекарства, на стерилизацию. Некоторые питомцы находят новый дом, однако большинство из них, как показывает практика, остаются в приютах.

newsroom.kh.ua

Приюты всегда переполнены и их катастрофически не хватает. Всего лишь 27 регионов подготовили документы, которые обеспечивают выполнение федерального закона об ответственном отношении с животными. В остальных такие нормативы находятся в разработке, хотя закон вступил в силу еще 1 января 2020 года. Положения закона предполагают наличие государственных приютов во всех регионах страны, однако обнаруживается, что в трети регионов они вообще отсутствуют. Как в таком положении будет работать закон, неизвестно, ведь отстроить организации в кратчайшие сроки крайне сложно. По информации «Известий», один такой приют на 3 тысячи собак может обойтись государству в 30-40 миллионов рублей. Содержание в год одной особи будет стоить примерно 40 тысяч рублей. При этом теперь стерилизацией обязано заниматься государство (муниципальные приюты), а частным организациям этого делать нельзя.

Реализовать ОСВВ также нет возможности, ведь нет соответствующих учреждений.

Вот тут в дело вступают догхантеры, которые в большом количестве стали появляться именно после начала программы отлова и стерилизации. Движение впервые возникло только в 2006 году и наделало много шума. Причина такого самовольного регулирования численности животных — неспособность государства решать проблемы бесхозных четвероногих. Собак в основном травят ядами, в некоторых регионах из-за нехватки средств муниципальные власти сами обращаются к услугам по истреблению братьев наших меньших. Как правило, стоят они недорого — гораздо дешевле отлова, стерилизации и содержания зверя на время восстановления. И, кстати, к кошкам догхантеры относятся очень лояльно, считая их некими «санитарами» городов.

От рук догхантеров страдают не только бездомные собаки, но и домашние — те, что случайно съели на улице отравленную приманку. Таких случаев не очень много, но сами активисты отрицают свою причастность к ним.

Откуда столько?

ecoportal.info

Бездомных животных в России действительно очень много. Откуда берутся такие цифры понятно — в стране не существует действенного регулирования численности четвероногих друзей. Во многих странах Европы за животными ведется жесткий контроль, а в России — нет. В США, например, питомцев нужно обязательно стерилизовать. В случае невыполнения условий владельцу выпишут штраф в 500$, в России же стерилизация добровольная.

В некоторых странах нужно обязательно регистрировать животное, а у нас — не нужно. Ну и история, в которой хозяин выбросил надоевшее животное на улицу, стара, как мир. Таким образом, получается, что в основном человек ответственен за увеличивающееся количество четвероногих на улицах. По некоторым данным 85% всех уличных животных когда-то были домашними, а потом их либо выгнал хозяин, либо они потерялись. Эта статистика поражает, ведь согласно исследованиям, многие «потеряшки» в жестокой уличной среде просто погибают от недостатка еды, холода, агрессивности людей или других собак.

Самовыгульные животные лучше выживают на улицах, однако многие владельцы экономят на стерилизации, порой не задумываясь, что отказ от процедуры может привести к нежелательному размножению животных.

Собака бывает кусачей

Бродячих животных, собак по большей части, можно разделить на три типа. Первый — брошенные владельцем питомцы, которые хорошо идут на контакт и не агрессивны, их часто забирают в приюты, в городской среде не все выживают. Найти новую семью сложно, потому что животных разбирают неохотно. Второй тип — пойманные, далее стерилизованные животные, которых после восстановления выпускают обратно на улицу. Такие собаки не агрессивны, неплохо соседствуют с человеком, кормятся либо на помойках, либо их подкармливают добрые люди. И, наконец, третий тип — очень агрессивные животные, которые могут покусать или загрызть человека. Они часто собираются в стаи, что порой приводит к печальным последствиям.

newsroom.kh.ua

Именно из третьего типа вырастает серьезная проблема и фобия россиян — страх перед злой бесхозной собакой. Вполне обоснованный, учитывая тот факт, что животные могут переносить бешенство и другие опасные болезни. Согласно данным Россельхознадзора, в последние годы заболеваемость бешенством среди животных выросла, соответственно выросли и риски. Статистика говорит, что только лишь за первое полугодие 2019 года с укусами собак в больницу обратились 198 тыс. человек. Примерно половине укушенных требовалась профилактика заболевания специальной вакциной. Согласно той же статистике, в период с 2012 года в России были зарегистрированы лишь 30 случаев смерти от этой болезни. Цифра небольшая, но угроза заражения есть, в том числе и от бездомных животных. В 2018 году таких зверей было зарегистрировано 2,5 тысячи, из них 27% — собаки, а кошки — 9,6%.

При этом смертей от укусов животных гораздо меньше. Данные Росстата показывают, что в период с 2000 года по 2010 год по всей стране погиб 391 человек. Какие цифры следуют после 2010 года, сказать сложно, ведь статистика, которая касается России и бездомных животных, крайне скупа. При этом, отрицать факт наличия угрозы невозможно, поэтому по новому закону опасных зверей должны отлавливать и помещать в специализированные приюты для пожизненного содержания.

Практика других стран

Во многих цивилизованных странах давно работает законодательство, регулирующее численность безнадзорных домашних животных. В разных государствах разные методы, где-то гуманные, а где-то жестокие. Например, в Армении существует отстрел бездомных животных — здоровых и больных. Во Франции у животного должна быть обязательная страховка, прививка от бешенства и электронный чип для того, чтобы отследить его местоположение. Если хозяин решил выбросить свое животное на улицу, то нужно будет раскошелиться — примерно на € 30 000. В Германии забота о животных прописана в Конституции, а за отказ от питомца может грозить реальный тюремный срок. Менее лояльное законодательство в Словении — тут можно усыплять безнадзорных здоровых животных.

Так выглядит приют для бездомных животных в Берлине / maz-online.de

В общем, практика других стран говорит о том, что почти во всем мире животное расценивается не как вещь, а как живое существо, о котором нужно заботиться. Жесткие правила и штрафы созданы не для того, чтобы доставить неудобства владельцу, а чтобы тот более ответственно подходил к вопросу воспитания питомца и не выбрасывал его на улицу. Именно такие меры помогают разным государствам гуманно справляться с проблемой, ведь отлов и умерщвление далеко не самый лучший выход. Более простой, но не лучший.

Способы решения проблемы

Некоторые исследователи проблемы уверены, что действующее сейчас законодательство принесет больше проблем, чем пользы. Дело в том, что начинать нужно было с подготовки — сделать налоговую основу, согласно которой каждому гражданину следует платить налог на животных, обязать владельцев питомцев чипировать их и стерилизовать. Среди немаловажных пунктов — ответственная забота и в случае неисполнения — наказание в виде штрафа или лишения свободы. Таким образом, нужно было подготовить соответствующую базу, на которой бы строился нынешний закон, однако законодатели пошли иным путем, с которым уже не поспоришь.

liveangarsk.ru

Единственным проверенным методом решения проблемы, помимо жесткого контроля, является программа ОСВВ, которая должна работать повсеместно. Осуществлять ее нужно вместе с чипированием и стерилизацией домашних животных. И хотя некоторые исследователи считают программу малоэффективной, другого варианта нет.

Что касается нынешнего закона, над которым работали 8 лет, то он пока не работает. В стране не хватает приютов, регионам не хватает денег, животных слишком много. Как все это будет выглядеть в будущем неизвестно. Просто надеемся, что приюты не утонут в кипах ненужных бумажек, а бездомные кошки и собаки будут находить свою семью.

Комментарий редакции:

Гончарова Нина Редактор

Контакты: ВКонтакте

Я люблю животных, и мне их жалко. Но я понимаю, что я ничего не могу для них сделать. В том плане, что да, можно пожертвовать и корм, и деньги в приют, и прийти на мероприятие, и всячески популяризовать приюты в социальных сетях и так далее, но выходя из дома я все равно буду пересекаться со стайкой оголодавших псов возле подъезда. Стоит ли мне их подкармливать? А бабуле с первого этажа стоит их подкармливать? А стоит ли молодой маме с третьего этажа звонить в Госветслужбу, чтобы собак куда-нибудь забрали? Вот как на все эти вопросы отвечать?
Эта проблема бесит одним своим существованием — мы никогда не думаем, что превратимся в того самого чувака из новостей, который уехал с дачи и оставил там бедного песика, а песик ушел в загул и увеличил собачье население дачного поселка на 300%. Но потом ловишь себя на мысли, что если не песиков, то хотя бы кошечек твоя бабушка/соседка/знакомая хоть раз отправляла на прогулку в город Париж (как они говорили потом детям).
Начать с себя, конечно, хороший совет, но от того, что я не выкину свою кошку на улицу умирать, а усыплю ее, я не перестану видеть тех самых бродячих кис на улицах города. Тут нужно законодательное регулирование, но с законами тоже очень туго идет: ну поймали они всех животных — куда их девать-то? Кто должен оплачивать содержание? А усыпление и кремацию? Пока что реализовать хоть что-то очень сложно, и тут очевидно только одни вопросы без ответов. Нам нужен какой-то толчок, больше общественной активности что ли, потому что даже десятки случаев с загрызенными бездомными псами людьми как-то вяло освещаются. Будем больше обсуждать — может, рано или поздно найдем оптимальное решение.

Комментарий редакции:

Артем Королев Главный редактор

Контакты: ВКонтакте

У моей бабушки с дедушкой был пес. Рыжий, раненый в бедро шальной пулей на охоте, но не озлобленный на людей и оттого всегда радостный, веселый. Он практически никогда не участвовал в собачьих свадьбах, не был стайным — куда ему-то, практически трехлапому, гонятся с сильными и взрослыми. Но он жил практически сам по себе, потому что подобрали его изначально на даче, в 15 километрах от города — там и будку ему выстроили, летом всегда был под присмотром, накормлен до брюха и напоен. Зимой — мышковал и охотился за мелким зверьем. Так он прожил лет 10, если не ошибаюсь, пока бабушка с дедушкой не продали квартиру и не переехали в свой дом — собакину счастье тогда привалило, и свои последние года три он провел в постоянной любви и заботе.

Таких историй много, и вышенаписанная относится к тому времени и месту, где о собачьих приютах не слышали никогда и не думали даже — это происходило в районном центре в начале 1990-х годов. Уверен, что Шарик (так пса звали), не приюти его у себя добрые люди, сгинул бы в лету через какое-то время.

Как сейчас, ежегодно и даже ежедневно исчезают сотни ни в чем не повинных животных, но не в лесу, от голода и холода, а в городе — где всегда есть кому накормить, а может и приласкать, если повезет собакину встретить добрую человеческую душу, которая сможет своим теплом помочь не озлобиться на жестокий окружающий мир, в котором придется обитать хвостатому.

Нет, вопреки всему, люди всячески стараются лишь увеличить страдания собачьи, постоянно пополняя количество обитателей свалок и попрошаек с усами, ушами и хвостом. Забывают люди, что животные — это не вещи. Это не товар, который при ненадобности можно просто утилизировать. Выкинуть на улицу, больно пнув под хвост ботинком. Отвезти в лес и привязать к дереву, чтоб не сбежал и не вернулся в дом по запаху любимых хозяев. Или просто отравить. Что тут такого.

Все это проще сделать, чем взять на себя ответственность за чью-то жизнь и думать не сердцем одним, бездумно сострадая, и неся в мир тепло и свет всем без разбору. Думать надо головой. Ведь если бы люди были людьми и всегда анализировали свои поступки, сознательно относились к своей жизни и воспитанию детей — и не было бы проблем с бродячими животными. Мама не уговаривала бы отца подарить на день рождения дочке щеночка. Дочка бы не придумала такой подарок, если бы не увидела щеночка у своей подруги, которая видит в живом комочке исключительно источник своих увеселений. Временный, к сожалению. И все по кругу.

Собаки и кошки — братья наши меньшие, и всегда только от нас зависит, какой характер или модель поведения будет у питомца. Они учатся у нас и копируют нас самих. На добро отвечают лаской и привязанностью, а на зло — агрессией и укусами. В общем, что мы сеем — то и пожинаем, в конце концов. Сами во всем виноваты. Может, нужно себя все-таки поменять?